探討風機行業政策措施及建議

關鍵詞：風機,離心風機,軸流風機來源：119.254.2.151:5894發布時間：2017-01-09

政府有關領導部門應明確有關風機行業的幾個重要觀念：

    (1)風機行業為國家做出的貢獻

    風機行業中的有些產品(主要是透平壓縮機)已成為重大技術裝備配套的重要產品。對國家的貢獻不僅表現在產生多少利潤、上繳國家多少稅金，也不僅是給國家省了多少外匯，重要的是風機行業重點骨干企業參與國內重大工程項目，特別是透平壓縮機的競標，迫使外商不得不大幅降價，這是風機行業幾個重點骨干企業真正的價值所在，是對國家的重要貢獻。

    (2)國家應予肯定并宣傳的觀念

    ①重大裝備制造業必須搞國產化

    第一，中國是社會主義國家，出于商業技術壟斷或政治考慮，工藝發達國家在尖端裝備出口和關鍵技術轉讓方面一直對中國進行封鎖。

    第二，作為一個主權國家，特別是有著13億人口的大國，從經濟安全的角度出發，我們必須有一個強大的民族工業。中國的現代化絕不能一廂情愿地寄托在外國人身上。

    第三，只有具備了一定的制造能力，才能在與國外企業的合作或貿易中處于有利地位。

    第四，世界上工業發達國家都是以重大裝備的發展為基礎的，中國要成為工業化強國，也必須有自己強大的重大裝備制造業。

    ②重大裝備產品的采購政府應干預和導向

    重大裝備產品(如透平壓縮機)主要用于國家重點工程、大型企業的技術改造，所以它的需求主體是國家或國有企業，選購重大裝備產品更多的是一種政府行為，而不是個人消費行為。政府采購的工程項目，不是市場行為，起碼不完全是市場行為，國家必須在政策上給予干預和導向。

    ③國家應進行干預和導向的主要內容

    國家應加大對重大裝備開發研制費用的支持力度；建立“國產化激勵機制”以鼓勵制造企業開發、生產國產設備，用戶優先采用國產設備；對國內裝備制造業已具備實現國產化的能力，但難以落實國產化依托工程項目的企業，國家應在資金安排、貸款利息、還款時間等方面給予優惠；鑒于重大裝備研制和生產周期長、流動資金占用大的特點，國家應研究合理的付款方式，增加承擔重大裝備任務企業的“封閉貸款”或其他優惠貸款；對由國家投資的工程項目而國內制造業尚無競爭優勢的產品，實行同等條件優先采購政策；對政府投資的公共建設項目(如污水處理項目)，按國際通用的做法，實行國產產品優先等。

    ④關于風機產品業績

    目前許多重大工程招標時，標書中會有一些限制性條件，比如重大裝備產品沒有應用業績，就不被采用。但是話又說回來，沒有第一次的被采用，就永遠沒有業績，這類產品就會永遠依賴進口。正是這種準入機制，使得不少企業花費大量人力、物力和財力而取得的攻關成果被束之高閣。

    關于“第一臺”業績的問題，應這樣向用戶宣傳：第一，國內企業的產品技術可能沒有此項工程所要求的業績(例如，西氣東輸用的天然氣長輸管線離心壓縮機)，但有過高于這項工程的業績，這應該視為有業績；第二，過去機械工業部有一個認同，引進國外技術的產品，外國企業的業績視同我國企業的業績。
總之，只要制造企業具備了相應的技術儲備，包括設計制造和質量保證體系，又有同類產品的業績，甚至有了高于所需產品技術要求的產品業績，國家及用戶就應該支持制造業創造“第一臺”業績。
    (3)幾點具體建議

    從風機行業中長期的發展趨勢來看，國內外市場會有較大的發展，其中，中小型風機市場需求也會相應地增長，但總體上這類產品的市場是供大于求。國家在宏觀調控政策方面，應出臺相應的經濟政策，限制這類企業的進一步發展，鼓勵企業擴大出口，開拓國外市場。

    對于離心式和軸流式壓縮機這類產品，由于其結構復雜，技術含量高，制造周期長，國內只有少數幾個廠家能夠生產。國內企業生產的產品在國內的市場份額只有50%左右，也就是說還有50%左右的產品需要進口。因此，這類產品不但不能限制其發展，國家在宏觀調控、稅收，以及進口設備、進口配套件等一系列政策上，還應給予一定的優惠和扶持，特別是鼓勵用戶使用國產化設備。同時對這類設備的出口(主要是向發展中國家和地區)也應給予相應的優惠政策，來促進生產該類產品的企業更快地發展。

    結構調整方面的建議：①行業重點企業應進行產品分工，各有側重，進行專業化生產，以利于發揮技術優勢，也有助于進一步降低成本，提高經濟效益；

    ②行業重點企業應實行強強聯合，增強國際市場競爭力，避免或減少有損國內同行業利益的競爭；

    ③針對國內離心通風機、軸流通風機產品供大于求的現狀，建議國家技術監督局會同政府有關部門采取適當地強制措施，對生產條件差，產品質量低劣的企業，予以限產或關停。